就現(xiàn)在狀況來說,電梯事故的頻發(fā),政府是越來越關注特種設備的安全監(jiān)督,也在不斷改進監(jiān)督方法,四川電梯維保公司和您一起關注:
特種設備危險性高、安全監(jiān)管難度大。在“十三五”的開局之年,如何打好特種設備攻堅戰(zhàn),提升質量安全水平?記者采訪了質檢總局特種設備安全監(jiān)察局局長宋繼紅。
宋繼紅介紹說,去年開展的特種設備安全監(jiān)管“三大戰(zhàn)役”,已經(jīng)取得階段性成果,今年將持續(xù)用力、集中攻堅,繼續(xù)深化“三大戰(zhàn)役”。
一是繼續(xù)開展電梯安全攻堅戰(zhàn)。組織電梯安全監(jiān)管工作“回頭看”,繼續(xù)摸實情、除隱患,以建檔問題電梯為重點,繼續(xù)做好隱患整治工作,促進掛牌電梯盡快完成整改;全力推動電梯應急處置平臺建設,落實使用維保單位電梯應急救援主體責任,多種方式開展電梯應急處置工作;對維保監(jiān)管實施一系列改革措施,改革制造、維修單位許可方式,鼓勵企業(yè)標準自我聲明和服務質量公開承諾;開展典型事故技術分析,完善安全技術規(guī)范和標準,提出更加嚴格的技術要求。
改革是最強大的發(fā)展動力。那么在深化改革方面,特種設備安全監(jiān)管領域將有哪些舉措呢?
對此,宋繼紅介紹說,近期,質檢總局將出臺《特種設備安全監(jiān)管改革頂層設計方案》,并抓緊制定特種設備“十三五”發(fā)展規(guī)劃,按照中央“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求,加快推進特種設備安全監(jiān)管。
一是優(yōu)化安全監(jiān)管體制。將特種設備安全監(jiān)管部門的職能劃分為安全監(jiān)察、技術檢查與行政執(zhí)法,科學確定3種職能的具體內(nèi)容,加快技術檢查機構的設置。
二是深化行政許可改革。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),將進一步加大行政許可改革力度,著力精簡合并許可項目,同時,依法按照分類監(jiān)管的原則,在條件成熟的情況下,根據(jù)產(chǎn)品特點和風險,實施3種準入方式:即政府實施少量必要的許可、檢驗機構實施監(jiān)督檢驗的產(chǎn)品市場準入和行業(yè)自律基礎上的政府采信。在使用環(huán)節(jié),將分類改革使用登記制度,推進氣瓶、壓力管道等特種設備從單臺設備登記向單位整體登記轉變;繼續(xù)實施使用環(huán)節(jié)特種設備安全管理人員和作業(yè)人員資格認定;將生產(chǎn)單位許可和檢驗檢測機構核準的鑒定評審明確為行政許可相關的技術性服務;對檢驗檢測人員依法實施資格管理,推動特種設備檢驗檢測人員資格向行業(yè)自律管理轉變。
三是推進檢驗工作改革。將科學劃分檢驗類別和實施方式,按照檢驗性質、領域分類推進檢驗改革。監(jiān)督檢驗方面,將按照精簡效能、增減結合的原則,與行政許可改革措施相配套,改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度,將設計文件鑒定、型式試驗、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗范疇;調(diào)整監(jiān)督檢驗收費政策,引入人工日成本核算。定期檢驗方面,將根據(jù)設備風險水平,調(diào)整定期檢驗項目、內(nèi)容和周期。在推動相關法律法規(guī)修訂的基礎上,將實施核準加授權的檢驗機構準入方式,由企業(yè)在授權檢驗機構范圍內(nèi)自主選擇,實現(xiàn)有限有序競爭,推動檢驗社會化進程。
當前,質檢總局正在大力推進檢驗檢測認證機構整合改革工作,特檢機構在整合方面將有哪些動作?
宋繼紅說,“十三五”期間,將按照國辦的8號文件和質檢總局的86號文件,積極推進檢驗機構整合改革。主要是按照規(guī)?;瘜I(yè)化社會化的方向,堅持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,將質監(jiān)系統(tǒng)原特種設備檢驗檢測機構分離為技術檢查機構和經(jīng)營類檢驗檢測機構,并推進經(jīng)營類檢驗檢測機構整合。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進程,組建特檢集團,可考慮先在工商部門注冊再探索改造成非營利機構。由中國特檢院牽頭,聯(lián)合地方特檢機構,以資產(chǎn)為紐帶,組建成立中國特檢集團。鼓勵省或副省級城市特檢機構組建省或跨省的特檢集團。通過整合不斷提升特檢高技術服務的核心競爭力和國際影響力,打造具有國際競爭力的檢驗集團。